Result of Service

El resultado final de esta consultoría es generar un informe de 60 páginas aproximadamente, junto a un resumen ejecutivo de 20 páginas aproximadamente, con información relativa a:
1. Buenas prácticas y experiencias exitosas internacionales (América Latina y el Caribe y países de otras regiones) en políticas públicas de protección social y cuidados o asistencia para personas con discapacidad a lo largo del ciclo de vida, desde un enfoque de derechos y de universalismo sensible a las diferencias. El informe estará orientado a ampliar el conocimiento de tomadores de decisiones, personas expertas y otras partes interesadas en materia de políticas de cuidado sobre políticas públicas de protección social y cuidados o asistencia implementadas de forma exitosa y direccionada a la población con discapacidad, sus familias y cuidadores o asistentes.
2. Recomendaciones de políticas y acciones para personas con discapacidad para incluirse en la Política Nacional de Cuidados de Brasil. Este informe tendrá en consideración la institucionalidad, marcos legales, limitaciones y oportunidades específicas del contexto brasileño. Estará orientado a asesorar al Grupo de Trabajo Interministerial y ofrecer opciones para su toma de decisión sobre el contenido de la Política y Plan Nacional de Cuidados referente a las políticas direccionadas a la población con discapacidad

De este modo, la consultoría contribuirá a la elaboración de la Política y Plan Nacional de Cuidados de Brasil, fomentando un enfoque más inclusivo hacia la promoción de la autonomía y el cuidado, atención o asistencia de personas con discapacidad.

El informe deberá abordar, al menos, las siguientes secciones:

I. Introducción (2 páginas)
II. Promoción de la autonomía y el cuidado, atención o asistencia de personas con discapacidad desde el enfoque de derechos: principales desafíos en Brasil (5 páginas) Esta parte deberá entregar algunos datos y antecedentes de la problemática en Brasil.
III. Presentación del análisis de buenas prácticas y experiencias exitosas internacionales en políticas públicas de protección social y cuidados o asistencia para personas con discapacidad según las distintas etapas del ciclo de vida y las distintas interseccionalidades de la discapacidad con género, raza, etnia y otras dimensiones (25 páginas)
i. Países de América Latina y el Caribe
ii. Países de otras regiones
IV. Recomendaciones de políticas públicas de protección social y cuidados o asistencia para personas con discapacidad (25 páginas) donde se incluya, por lo menos, las siguientes dimensiones:
i. Organización por etapas del ciclo de vida de las prestaciones básicas que podrían ser consideradas con una primera propuesta de expansión progresiva de las coberturas que puede ser contemplada
ii. Ministerios e instituciones a involucrarse
iii. Involucramiento de instituciones subnacionales
iv. Implicaciones presupuestarias
v. Implicaciones legales
vi. Impacto esperado
V. Conclusiones (3 páginas)
VI. Bibliografía

Work Location

Trabajo remoto

Expected duration

20 semanas

Duties and Responsibilities

En América Latina y el Caribe, más de un 12% de la población tiene alguna discapacidad, representando alrededor de 70 millones de personas. Se trata de una población muy heterogénea, que vive realidades y experiencias diferentes, pero que, lamentablemente, comparten la experiencia diaria de exclusión y vulneración de sus derechos. Si bien ha habido importantes avances respecto a la inclusión de las personas con discapacidad en los países de la región, aún permanecen importantes desafíos para la garantía de sus derechos. Estas dificultades se suman a desafíos relacionados con la desigualdad y las debilidades en protección social, propias de la región.

Estos retos se ven reflejado en significativas brechas entre las personas con discapacidad y aquellas sin discapacidad en ámbitos como la participación en la comunidad, el acceso a la atención sanitaria y a la educación, muchas de las cuales se vinculan, en último término, al ejercicio de su autonomía y deficiencias en la accesibilidad de los entornos. Una proporción importante de esta población vive en la pobreza y está expuesta a tasas de violencia, abandono y abuso más elevadas que el resto de las personas. Estas brechas se acentúan al combinarse con otros ejes estructurantes de la desigualdad, como el género, el territorio en que residen y su condición étnico-racial, entre otros.

Los sistemas de protección social en América Latina y el Caribe a menudo no satisfacen las necesidades específicas de las personas con discapacidad, observándose la permanencia de barreras para acceder a servicios de salud, educación y empleo, lo que las deja en situación de vulnerabilidad. Al comprender la protección social como el sistema orientado a garantizar el acceso a ingresos adecuados para un nivel de bienestar suficiente de manera universal y a los servicios sociales (como salud, educación, agua y saneamiento, vivienda), así como a promover la inclusión laboral y social y el trabajo decente, siendo el acceso universal a la salud una garantía de seguridad social (CEPAL, 2020), se desprende la centralidad que tiene para promover y garantizar la autonomías e independencia individual de las personas con discapacidad, así como también de asegurar el acceso a atención y asistencia a personas con discapacidad en situación de dependencia.

Por una parte, es fundamental que los programas y servicios sociales cuenten con la accesibilidad necesaria para impedir la exclusión y la discriminación de las personas con discapacidad, considerando las necesidades de diversos ajustes a dichos espacios. Las necesidades de ajustes, apoyo y/o asistencia varían de acuerdo con el tipo y grado de severidad de la discapacidad de cada persona, así como también según las distintas etapas del ciclo de vida y las distintas interseccionalidades de la discapacidad con género, raza, etnia y otras dimensiones. Es fundamental consolidar sistemas de protección social que respondan de manera efectiva a dichas necesidades para garantizar el acceso pleno de las personas con discapacidad a servicios de atención, salud, educación y viviendas, entre otros, y así garantizar sus derechos en estos sectores. Asimismo, ello permite la promoción de la autonomía individual de las personas con discapacidad, incluyendo la libertad de tomar las propias decisiones, establecido como derecho en la Convención Sobre Derechos de las Personas con Discapacidad.

Por otra parte, en el caso de personas con discapacidad en situación de dependencia funcional, las políticas integrales de cuidados en la región enfrentan numerosos desafíos. Dichos desafíos se relacionan con la necesaria atención a las necesidades específicas de esta población, una baja cobertura y suficiencia de las prestaciones. Estos desafíos aluden tanto a las personas con discapacidad que requieren de atención, como a sus cuidadoras o asistentes personales. A menudo, los miembros de la familia que asumen el cuidado y asistencia de las personas en situación de dependencia se convierten en cuidadores informales, lo que puede limitar sus oportunidades de empleo y desarrollo personal. La falta de apoyo a los cuidadores informales, en su mayoría mujeres, afecta negativamente la calidad de vida de las personas con discapacidad y sus familias. Por tanto, se requiere diseñar políticas y niveles de avance en su progresiva expansión con foco en ambas poblaciones y abordar las diversas dimensiones vinculadas con las políticas de cuidado y asistencia: cuestiones vinculadas a los tiempos, recursos, servicios y regulaciones para el cuidado y asistencia.

Para abordar estos desafíos, es fundamental que los gobiernos de la región adopten políticas inclusivas que garanticen la accesibilidad y la igualdad de oportunidades para todas las personas, incluidas las personas con discapacidad. Esto implica invertir en infraestructuras accesibles, mejorar los sistemas de protección social sensibles a las necesidades de las personas con discapacidad y sus cuidadores y asistentes, y desarrollar programas que aborden las necesidades específicas según la discapacidad y su grado de severidad, en diferentes etapas de la vida y con enfoque de género. Para ello y para lograr avances significativos en la inclusión de personas con discapacidad en la vida social y económica de la región, es central el trabajo intersectorial en los gobiernos y organizaciones de la sociedad, por lo que se enfatiza la importancia de fortalecer la articulación entre distintos sectores y políticas públicas.

En el marco del proceso de elaboración de una Política Nacional de Cuidados y su respectivo Plan, el gobierno de Brasil ha creado el ‘Grupo de Trabajo Interministerial’ en mayo de 2023. Dos ministerios – de Desarrollo y Asistencia Social, Familia y Combate al Hambre (MDS) y de la Mujer, junto a socios estratégicos y actores claves, tienen la responsabilidad de formular un diagnóstico sobre la organización social del cuidado en Brasil, identificando las políticas, programas y servicios existentes. El GTI está formado por representantes de 20 instituciones gubernamentales: la Casa Civil, los ministerios de Educación, Salud, Trabajo y Empleo, Derechos Humanos y Ciudadanía, Igualdad Racial, Pueblos Indígenas, Gestión e Innovación en los Servicios Públicos, Desarrollo Agrario y Agricultura Familiar, Previsión Social, Ciudades, Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios, Planificación y Presupuesto, la Secretaría General de la Presidencia de la República y el Ministerio Público. La CEPAL es invitada permanente a los trabajos del Grupo Interministerial.

En el marco del Proyecto CEPAL/BMZ-GIZ “Reactivación transformadora: Superando las consecuencias de la pandemia de COVID-19 en América Latina y el Caribe” y de la asistencia técnica en curso a la Secretaría de Cuidados del Ministerio de Desarrollo y Asistencia Social, Familia y Combate al Hambre del Brasil, la consultoría tiene por objetivo desarrollar un estudio que revise y analice buenas prácticas y experiencias exitosas internacionales en políticas públicas de protección social y cuidados o asistencia para personas con discapacidad a lo largo del ciclo de vida, desde un enfoque de derechos y de universalismo sensible a las diferencias. Se espera que los resultados de este estudio entreguen información de utilidad para el proceso de elaboración de la Política y Plan Nacional de Cuidado.

Para la realización del estudio, el/la consultor/a llevará a cabo una revisión de políticas públicas de protección social y cuidados o asistencia para personas con discapacidad a lo largo del ciclo de vida en América Latina y el Caribe y países de otras regiones que permitan identificar buenas prácticas y hayan sido reconocidas para experiencias exitosas en materia de inclusión de las personas con discapacidad y garantía de sus derechos. Esta revisión se deberá realizar desde el enfoque de derechos y tendrá un enfoque de ciclo de vida, género y universalismo sensible a las diferencias.

Qualifications/special skills

– Educación universitaria completa en sociología, economía, ciencias políticas o áreas afines. — – Posgrado con enfoque en políticas públicas deseable.
– Por lo menos 5 años de experiencia profesional en materia de políticas públicas dirigidas a personas con discapacidad y políticas de cuidado y asistencia para personas con discapacidad en situación de dependencia. Es deseable que la experiencia se extienda a variados países.

Languages

Español, portugués e inglés nivel avanzados.

No Fee

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